В октябре 2020 года в России пройдет очередная глобальная перепись населения. Предыдущая проводилась 10 лет назад, в 2010 году. Переписчики с анкетами придут и в дома астраханцев. Главное отличие грядущей Всероссийской переписи от предыдущей – любой желающий сможет заполнить опросник на портале госуслуг в электронной форме.
Отказался от переписи – стал рабом
Численность и состав населения, рождаемость и смертность, расселение людей и их перемещение по территории Земли или отдельной страны – эти вопросы всегда занимали умы правителей и ученых. Известно, что различные формы учета населения проводились совместно с учетом земель, ремесел, торговли в Китае, Японии, Египте, Месопотамии, Иудее, Древней Греции, Риме. В Древнем Риме, например, переписи населения проводились с середины IV века до нашей эры. Каждый римский гражданин мужского пола обязан был пройти перепись, заявив о своей семье, жене, детях, рабах и имуществе. Отказ от переписи влек продажу в рабство и конфискацию имущества, прохождение же переписи означало свободу: рабовладельцу для освобождения своего раба нужно было только внести его в цензорский список как гражданина.
"Писать дома христианские"
В российской истории первые сведения о проведении учетов населения в Киевской и Новгородской Руси восходят к VIII веку. Более достоверные летописные свидетельства относятся к XIII веку, когда татарские ханы с целью сбора дани провели несколько переписей населения. Учет проводили специальные переписчики, которым надлежало "писать дома христианские". Из этого можно предположить, что основой учета было хозяйство, а численность населения имела второстепенное значение.
Граждане же видели в процедуре переписи акт выражения коллективной самоидентификации общества и одновременно акта выражения своей причастности, принадлежности к нему. Так, Лев Толстой, участвуя в московской переписи 1882 года, хотел видеть в ней нечто большее, чем просто учетную операцию: "Для людей науки перепись имеет свой интерес; для нас она имеет свое, совсем другое значение. Для общества интерес и значение переписи в том, что она дает ему зеркало, в которое хочешь не хочешь, посмотрится все общество и каждый из нас".
И на бумаге, и в интернете
Прошлые всеобщие переписи, основанные на поголовном опросе населения счетчиками при их непосредственной встрече с опрашиваемыми, отвечали условиям того времени, когда они возникли. В XXI веке переписывать приходится уже совсем другое население, и открываются возможности использовать иные технологии. Ежегодное увеличение пользователей интернета наряду с ростом компьютерной грамотности населения делают заполнение переписных листов в сети интернет весьма перспективным методом опроса населения. Он уже используется во многих развитых странах мира, и при проведении Всероссийской переписи-2020 впервые в истории отечественной статистики любой житель России, имеющий подтвержденную учетную запись на Едином портале государственных услуг, с 1 по 10 октября будущего года сможет переписаться самостоятельно, заполнив на портале электронный переписной лист.
Впрочем, нововведения переписи-2020 не отменяют применение переписчиками традиционных переписных листов на бумажных носителях и проведение переписи на стационарных участках.
"Полная тайна вкладов"
Почему Росстат считает важным провести очередную Всероссийскую перепись населения именно в 2020 году, осуществив тем самым переход на десятилетний межпереписной интервал? Статистики утверждают, что проведение переписи регулярно с интервалом в десять лет обеспечивает наибольшую информативную ценность итогов переписи с точки зрения возможности анализа их динамики.
Главная предпосылка успешности проведения переписи – доверие населения. Во всех странах при подготовке к переписи придается большое значение тому, чтобы в ее программу не включались вопросы, способные вызвать подозрение населения, будто у него пытаются "выудить" какие-то конфиденциальные сведения. Важно, что государство гарантирует неразглашаемость ни при каких условиях всех сообщаемых при переписи сведений.
Что поможет узнать Всероссийская перепись:
– общую численность постоянного населения в каждом населенном пункте;
– численность временно проживающих в этих населенных пунктах;
– численность гражданского населения и военнослужащих;
– информацию о населении, его количественном и качественном составе, важнейших социально-демографических характеристиках.
