Управление Росприроднадзора по Астраханской области провело публичное обсуждение своей контрольно-надзорной деятельности. Вопросов у природопользователей было много, но главный вывод, сделанный по итогам мероприятия, – надзорный орган намерен уходить от тотального контроля бизнеса в сторону профилактики нарушений и дифференцирования проверок.
Дорогие контроль и надзор
Кто бы мог подумать, в России в настоящее время все уровни власти осуществляют более 200 видов контроля, проверяя, как выполняются бизнесом более двух миллионов обязательных требований! Только на федеральном уровне функционируют более 40 контрольно-надзорных ведомств, которые проводят более двух миллионов проверок в год, из которых лишь 15% выявляют реальные нарушения. Подсчитано, что избыточный госконтроль бизнеса стоит экономике РФ от 1,5% (НИУ "Высшая школа экономики") до 7,5% ВВП ("Опора России"). Государственная система контроля и надзора оказалась настолько велика и неэффективна, что стало очевидным: платить столько власти больше не могут.
В ходе публичных обсуждений было неоднократно отмечено, что идет снижение количества плановых проверок. Уже в 2018 году "палочная" система оценки эффективности работы того или иного контролирующего госоргана по количеству составленных протоколов будет заменена на оценку, исходя из показателей предотвращения ущерба и снижения нанесенного вреда. Радикально снизятся коррупционные риски из-за сплошной информатизации, кадрового отбора и мотивации госинспекторов.
Мягче, но тщательнее
Росприроднадзор совместно с региональной службой природопользования проводит работу по постановке на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду. Объекты при постановке на учет дифференцируются по категориям возможного экологического риска в соответствии с постановлением правительства РФ от 17.08.2016 г. № 806. От присвоенной категории риска будут зависеть частота и комплексность проверок, а также требуемый объем разрешительной документации.
Представителей бизнеса призвали также активнее осваивать "Модуль природопользователя", доступный каждому на сайте Росприроднадзора. Это программное обеспечение позволит природопользователям самостоятельно, не прибегая к услугам сторонних лиц, оформлять всю необходимую экологическую отчетность, в частности, платежи за негативное воздействие на окружающую среду.
