В 1989 году создана Государственная комиссия Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям, а год спустя - Российский корпус спасателей на правах Государственного комитета РСФСР, на базе которого и было образовано МЧС России.
С 1993 года в состав МЧС России включены войска гражданской обороны.
В 1997 году создано главное управление по делам ГОЧС Астраханской области.
С 2002 года в состав МЧС России включена Государственная противопожарная служба, с 2005 года - Государственная инспекция по маломерным судам, а в 2010 году - военизированные горноспасательные части.
В итоге, к 25-летней годовщине Министерства мы подошли с широким спектром решаемых задач, заключающихся в проведении единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также по руководству деятельностью военизированными горноспасательными подразделениями.
В настоящее время в состав Главного управления МЧС России по Астраханской области входят 3 управления и 12 отделов, 12 пожарно-спасательных отрядов федеральной противопожарной службы и 42 пожарно-спасательные части, Центр управления в кризисных ситуациях и Центр Государственной инспекции по маломерным судам, Специализированная пожарно-спасательная часть, Учебный центр федеральной противопожарной службы и Испытательная пожарная лаборатория.
Конечно, по уровню техногенной опасности Астраханскую область нельзя сравнивать с индустриально крупными субъектами, вместе с тем, риски, обусловленные техногенными и природными катастрофами, авариями и чрезвычайными ситуациями диктуют свой, особый порядок работы по организации предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Астраханской области.
Результатами этой работы за последние 5 лет стали:
сокращение количества пожаров на 16 % (на 172 пожара), а гибели людей на 27,9% (на 22 человека);
сокращение количества происшествий на водных объектов со 127 до 74 случаев, а гибели на воде со 114 до 68 человек;
увеличение количества спасенных в полтора раза (с 2 тысяч трехсот человек до 3 тысяч семисот человек);
За этот период ликвидировано 180 социально-значимых происшествий, аварий и чрезвычайных ситуаций.
Анализ деятельности Главного управления в таких условиях диктует необходимость к постоянному совершенствованию и развитию.
В 2009 году создан и в 2013 году модернизирован Центр управления в кризисных ситуациях Астраханской области, обеспечивающий в круглосуточном режиме управление силами постоянной готовности РСЧС.
Для этого в систему управления, а она представляет собой единое информационное пространство, включено 13 ЕДДС муниципальных образований и 78 диспетчерских служб. Обеспечивает выполнение указанных задач более 40 информационных ресурсов и программ.
Основным источником информации для принятия решения является Система-112.
Созданная Система позволяет в круглосуточном режиме получать из любой точки Астраханской области сообщение о происшествии, организовать реагирование на него сил РСЧС и контролировать их действия. Необходимо отметить, что с 2009 года по декабрь 2015 года только по городу Астрахани принято и отработано более 3 млн. звонков, и ни один гражданин не остался без внимания.
Для обеспечения управления силами при ликвидации ЧС создан подвижный пункт управления Главного управления. В 2014 году в состав ППУ принят на вооружение мобильный пункт управления с модулем контейнером переменного объема, который обеспечивает в любых условиях обстановки 40-минутную готовность средств управления.
В целях повышения готовности к выполнению задач по предназначению и сокращению сроков реагирования пожарно-спасательных подразделений с 2011 года Главным управлением обновлено 40% парка (65 единиц) пожарно-спасательной и автомобильной техники, также получено более 4 тысяч комплектов пожарно-технического, аварийно-спасательного и другого имущества. Введены в расчет 30 единиц современных образцов пожарной техники, а в 2013 году поставлены на дежурство пожарные катера "КС-110" и "Мастер-600".
Это позволило добиться улучшения показателей оперативного реагирования пожарно-спасательных подразделений. Кроме того, введенный контроль за действиями сил РСЧС за 5 лет позволил сократить среднее время прибытия сил постоянной готовности РСЧС к месту происшествия или ЧС с полутора часов до 20-30 минут, за исключением выездов на пожары.
Для обеспечения действий подразделений ГИМС по прикрытию водных объектов принято на вооружение 20 единиц служебного автотранспорта и плавсредств. В 2012 году в Ахтубинском районе введен в эксплуатацию новый комплекс зданий ГИМС, который используется как пункт управления района, обеспечивает проведение сборовых мероприятий и занятий, а также позволяет проводить ремонтно-технические работы.
Результаты оперативной подготовки органов управления и подразделений показывают стабильную тенденцию повышения уровня профессиональной подготовки личного состава, а это значит, что к вам на помощь прибудет сотрудник, который знает свое дело.
За 5 лет проведено более 4-х тысяч различных учений, тренировок, занятий и сборов. Для подготовки по специальным задачам на базе ПЧ-3 и Учебного центра ФПС созданы учебные комплексы для совершенствования навыков пожарных-высотников и личного состава в условиях повышенных физических и тепловых нагрузок, а также в непригодной для дыхания среде и нулевой видимости.
За счет создания 110 подразделений добровольной пожарной охраны (4832 пожарных), строительства 5 пожарных депо и создания специализированной пожарно-спасательной части, в настоящее время прикрыт 431 населенный пункт, что составляет 99,7% от общего количества.
Система надзора и профилактики ЧС и пожаров позволила устранить более 145 тысяч нарушений в области пожарной безопасности и защиты населения и территорий от ЧС. По результатам работы количество этих нарушений и нарушителей ежегодно уменьшается, а процент их устранения вырос до 97%.
Ежегодно организуется работа по предупреждению циклически повторяющихся природных чрезвычайных ситуаций, характерных для территории Астраханской области.
Реализованные организационные и превентивные мероприятия и созданная группировка сил РСЧС (в составе 5 764 человек, 569 единиц техники) обеспечили безаварийный пропуск весеннего половодья в течение последних 5 лет
Ежегодная подготовка к пожароопасному периоду позволила за последние годы не допустить перехода природных пожаров и горения сухой растительности на населенные пункты.
К сожалению, не удалось в этом году избежать пожаров в Астраханском природном биосферном заповеднике. По результатам тушения таких пожаров в апреле и октябре сделаны выводы, определены методы работы и с учетом полученного опыта на 2016 год в состав сил заповедника будет включена техника, адаптированная к существующим условиям, что позволит более эффективно проводить работу по предупреждению и ликвидации пожаров на территории заповедника.
Необходимо отметить, что в связи со значительным уменьшением ежегодных сбросов воды с Волгоградского гидроузла на Нижнюю Волгу (в 2015 году 86,4 куб. км, что составляет 72,5 % от нормы) значительно увеличились площади сухой тростниковой растительности, горение которой сопровождается задымлением населенных пунктов и, как следствие, ростом жалоб от населения.
На пути решения этого вопроса уже в этом году сделан первый шаг - это ужесточение областного законодательства, определяющего меры к нарушителям требований пожарной безопасности в пожароопасный период. В рамках этой работы вплоть до 30 ноября т.г. действовал особый противопожарный режим, что позволило предотвратить более 1500 случаев возникновения природных пожаров. Совместно с административными комиссиями органов местного самоуправления к административной ответственности привлечено 1783 человека.
В целях совершенствования деятельности и пожарной безопасности по инициативе Главного управления на региональный уровень вынесены такие вопросы как:
снос бесхозных строений, являющихся причиной значительного количества техногенных пожаров;
определение собственников бесхозяйных ГТС, являющихся угрозой возникновения ЧС, связанных с паводком;
обеспечение контроля за противопожарным состоянием свалок твердых бытовых отходов, возгорание которых становится основной причиной запаха гари;
контроль в ночное время объектов с массовым пребыванием людей на предмет достаточности персонала для проведения эвакуации на случай пожара и знание ими порядка действий;
поддержание в исправном состоянии источников противопожарного водоснабжения, отсутствие и неисправность которых увеличивает сроки тушения пожара;
закрепление полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций за министерствами, агентствами и службами Астраханской области.
Оценивая внутреннюю деятельность Главного управления, хотелось бы отметить, что для обеспечения социально-бытовых условий сотрудников Главного управления и их семей в 2013 году построен 50-ти квартирный жилой дом в городе Астрахани, что позволило обеспечить всех нуждающихся служебным жильем на 100%.
В целях создания требуемых условий для несения круглосуточного дежурства личного состава пожарно-спасательных подразделений построено 5 и реконструировано 3 пожарных депо, а также помещения Центра управления в кризисных ситуациях и специализированной пожарно-спасательной части.
В этом году, в честь 25-летия МЧС России организована и проводится акция «25 добрых дел», в рамках которой оказана помощь членами семей сотрудников, погибших при исполнении служебных обязанностей, организована шефская работа с детским домом "Малышок", совместно с ВДПО ветераны обеспечиваются GPS-трекерами, организована сдача крови, проведено более 300 экскурсий, выставок, дней открытых дверей, уроков и занятий, в том числе по обучению детей плаванью.
По результатам смотра-конкурса на лучший территориальный орган МЧС России Главное управление МЧС России по Астраханской области ежегодно занимает призовые места среди главных управлений в Южном федеральном округе (2010, 2013 - 1-е место; 2012, 2014, 2015 - 2-е место; 2011 - 3-е место).
Кроме того, уже на протяжении трех лет ЦУКС Астраханской области занимает первое место в Южном федеральном округе, а в 2013 стал третьим в России.
В 2012 и в 2015 годах по итогам командно-штабных учений подвижный пункт управления Главного управления занял I место из 6 субъектов Южного федерального округа.
За высокие показатели, отличие, инициативу, отвагу и мужество в течение последних 5 лет награждено более 1800 сотрудников Главного управления, в том числе:
трое - государственными наградами;
21 человек - медалями и знаками Губернатора;
и более полутора тысяч человек - ведомственными наградами
МЧС России.
