«Концепция организации мероприятий по обращению с животными без владельцев на территории Астраханской области» подготовлена по заданию губернатора Игоря Бабушкина. Документ предполагает решение болезненной для региона проблемы безнадзорных животных путём строительства семи приютов. В 2013 году полномочия по решению судьбы уличных собак и кошек были переданы органам местного самоуправления. Но все эти годы в Астраханской области этой проблеме не уделялось должного внимания. И губернатор Игорь Бабушкин взял вопрос под личный контроль. В результате, согласно Концепции, в 2020 году значительно увеличен объём финансирования переданных полномочий – с 49 миллионов рублей в прошлом году до 79 миллионов этом. Размещать животных планируется в шести межрайонных и одном городском приютах. Они будут построены в Астрахани, Ахтубинском, Володарском, Камызякском, Икрянинском, Наримановском и Приволжском районах. В настоящее время определяются участки, на которых могли бы разместиться «отели для животных». По словам начальника управления правового обеспечения, судебной защиты и контроля областного минсельхоза Александра Скрипкина, «проект планируется типовой для районов, он будет предложен службой ветеринарии и минсельхозом. Мы ориентируемся на опыт по созданию приюта, который есть у города Астрахани. С учётом ошибок, которые там были допущены и которые мы увидели в процессе реализации. Не исключается также создание этих объектов на базе уже существующих. Путём реконструкции. Авторы Концепции уверены, что результатами её реализации станут значительное уменьшение числа безнадзорных животных на улицах населённых пунктов Астраханской области и, главное, обретение большинством из них нового доброго уютного дома».