В Ростове-на-Дону арестованы бывший глава правительства Астраханской области Расул Султанов и и.о. министра финансов Виталий Шведов. Суд заключил их под стражу сроком на два месяца. Следствие подозревает чиновников в злоупотреблении должностными полномочиями. Их преступные деяния, считает следствие, привели к подрыву авторитета государственных органов власти.
Арестовали в Ростове
О задержании экс-председателя кабмина Расула Султанова и главы минфина Виталия Шведова стало известно 26 июля. На следующий день они уже были допрошены в качестве обвиняемых, им была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
По имеющейся информации, фигуранты будут содержаться в ростовском СИЗО (если адвокаты не добьются изменения меры пресечения), дело будет расследоваться в столице ЮФО как особо значимое и получившее большой общественный резонанс.
Нужды в займах не было?
По версии следствия, Расул Султанов и Виталий Шведов взяли кредиты в одном из банков на общую сумму порядка 6 млрд рублей по ставке от 7 до 8,5% годовых. При этом на счетах областного бюджета имелись значительные остатки средств, и реальной необходимости в коммерческом займе не было. Если бы у региона действительно была бы надобность в займе денежных средств, то чиновники могли бы привлечь бюджетный кредит по более низкой банковской ставке – 0,1%. Таким образом, бывший глава областного правительства и министр финансов злоупотребили своими полномочиями. А региону был причинен крупный ущерб – не менее 212 млн рублей, полагает следствие.
Ищут "иные эпизоды"
В Главном следственном управлении Следственного комитета РФ, который возбудил уголовное дело по ч. 3 ст. 285 УК РФ, подчеркивают, что действия подозреваемых привели к подрыву авторитета органов госвласти.
В пресс-релизе Следкома было отмечено, что в настоящее время "принимаются меры к выявлению иных возможных эпизодов противоправной деятельности".
В рамках расследования были проведены обыски, в том числе и в домах подозреваемых. Фрагмент обыска в особняке Расула Султанова федеральный Следком выложил в Ютуб, продемонстрировав несколько дорогостоящих ружей и множество ювелирных украшений, обнаруженных во время проводимых мероприятий.
"Обвинение немотивированно"
Адвокаты фигурантов не согласны ни с мерой пресечения, ни с предъявленным обвинением.
Так, Аркадий Толпегин, защитник Виталия Шведова, заявил, что решение суда будет обжаловано.
Он считает обвинение "немотированным". "Убежден, что мы сможем доказать то, что никаких финансовых нарушений не было", – цитирует адвоката ТАСС.
При Жилкине или Морозове?
В Следкоме не уточняют, какой именно временной период взятия кредитов обозревается в рамках этого уголовного дела.
Напомним, Расул Султанов занял пост председателя правительства области в конце апреля 2017 года. В начале июня 2019 года, через пять дней после назначения второго врио губернатора, он ушел в отставку по собственному желанию. Таким образом, Расул Султанов успел поработать и при "старом" губернаторе Александре Жилкине, и при прежнем врио Сергее Морозове.
Виталий Шведов проработал на посту министра финансов почти 10 лет. Имеет репутацию финансиста, радеющего за бюджетную копейку. 10 июня был назначен временно исполняющим обязанности главы кабмина, при этом продолжал возглавлять минфин. После назначения нового врио председателя правительства Александра Шарыкина и до ареста вновь стал исполнять обязанности министра финансов.
С 26 июля и.о. главы минфина назначена Елена Рязанова, которая ранее занимала должность первого замминистра. Она работает в минфине с 2008 года.
Для чего регионы берут кредиты?
Бюджет субъекта федерации грубо можно сравнить с бюджетом обычной семьи: если на что-то не хватает денег, их надо занять. Обычные люди занимают у друзей, берут кредиты в банках и перехватывают до получки в микрофинансовых организациях. У регионов друзей-благодетелей, как правило, нет, поэтому остаются либо кредиты, либо выпуск и распространение ценных бумаг (например, облигаций), но последним видом заимствований Астраханская область давно уже не занимается. Долговые обязательства региона называются государственным внутренним долгом субъекта федерации.
Кредитоваться регион может двумя способами: занять деньги у коммерческих банков под соответствующий процент или попросить в долг у федерального центра, получив бюджетную ссуду под низкую ставку. Сейчас она составляет всего 0,1% годовых, то есть практически это не кредит, а рассрочка.
Понятно, что бюджетный кредит выгоднее банковского, и когда в 2014 году регионам разрешили пользоваться этим финансовым инструментом, они не отказывали себе в удовольствии, занимая столько, сколько разрешал центр. Но потом настали тяжелые времена, кризис, собственные доходы регионов пошли вниз, а тут еще майские указы президента 2012 года по повышению зарплат бюджетникам надо выполнять… Поэтому многие регионы, чтобы свести концы с концами, вынуждены были увеличить объемы как бюджетного, так и банковского кредитования. Астраханская область не стала исключением, и по итогам 2016 года мы оказались среди регионов с наибольшей долговой нагрузкой: соотношение объема внутреннего долга региона (29,5 млрд рублей) к собственным доходам областного бюджета достигало почти 140%. Затем дела стали получше, наши доходы пошли на подъем, начали снижаться как долговая нагрузка, так и объем госдолга.
По данным Минфина РФ, если на 1 января 2019 года объем госдолга региона составлял 22,2 млрд руб., то на 1 июля он снизился до 17,75 млрд руб., причем в 2019 году никаких кредитов область не брала. Из этой суммы кредиты коммерческих банков составляют всего 3,3 млрд руб. (18,6% от общей суммы долга) со средней ставкой в 2018 году около 8,2% годовых, 14,45 млрд руб. – бюджетные кредиты под 0,1%. А долговая нагрузка уже менее 60%.
Примечательно, что в 2018-2019 годах региону перестали выдавать бюджетные кредиты, а задолженность по банковским ссудам ум
