16.04.2019 г. Астрахань
Обеспечение благополучного и безопасного детства является одним из основных национальных приоритетов государственной политики. С 2018 года действует государственная программа «Десятилетие детства», которая нацелена на повышение благосостояния детей и семей с детьми, обеспечение их безопасности, всестороннего образования и культурного развития.
Инструментом практического решения многих вопросов в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних явилась реализация на территории региона ряда государственных программ в сфере образования, профилактики подростковой преступности и организации занятости несовершеннолетних.
В результате принятых мер наметились позитивные тенденции к сокращению преступности несовершеннолетних, повышения доступности дошкольного образования, решена проблема обеспечения учащихся общеобразовательных организаций учебниками и учебными пособиями. В рамках проведения мероприятий по антитеррористической защищенности учебных заведений удалось завершить процесс их паспортизации и категорирования, оснащения системой видеонаблюдения. В целях своевременного оказания психологической помощи учащимся, имеющим проблемы в обучении, создан Центр психолого-педагогической и медико-социальной помощи.
Вместе с тем проблемы, связанные с созданием комфортной и безопасной для жизни детей среды, сохраняют свою остроту и требуют дальнейших согласованных действий по их разрешению. Количество нарушений прав несовершеннолетних, выявляемых органами прокуратуры области, на протяжении последних трех лет остается значительным. Актуален вопрос реализации права на дошкольное образование детей в возрасте до 3 лет, не завершена работа по созданию школьных служб медиации, нацеленных на разрешение конфликтов в образовательных учреждениях. Не снижается количество родителей и несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, требует дальнейшего совершенствования работа органов и учреждений системы профилактики. Констатируется увеличение детской смертности вследствие несчастных случаев, необходимо дальнейшее расширение сети спортивных объектов.
Вышеуказанные проблемы стали предметом обсуждения на VI открытом форуме прокуратуры области по вопросам защиты прав несовершеннолетних, в работе которого приняли участие представители органов исполнительной власти и правоохранительных органов, активисты 11 молодежных общественных организаций, а также представители экспертного сообщества в области защиты прав детей.
Обсуждение позволило выработать первоочередные меры, направленные на решение поставленных задач и создание комфортных условий жизни детей в регионе, с учетом которых рекомендовано:
1. УМВД России по Астраханской области совместно с Правительством Астраханской области:
1.1. Инициировать внесение изменений в ст. 11 Закона Астраханской области от 22.06.2016 № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях» в части установления административной ответственности родителей (законных представителей) за нахождение несовершеннолетних в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей или лиц, их замещающих.
1.2. Проработать вопрос о включении и финансовом обеспечении мероприятий по вовлечению несовершеннолетних из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в деятельность Астраханского регионального отделения Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического общественного движения «Юнармия», в региональную программу в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2. Министерству физической культуры и спорта Астраханской области разработать механизм обеспечения доступности спортивных объектов для населения, в том числе для несовершеннолетних, относящихся к группе «риска».
3. Агентству по занятости населения Астраханской области активизировать взаимодействие с органами местного самоуправления и работодателями всех форм собственности с целью увеличения численности трудоустроенных подростков, в том числе состоящих на профилактическом учете.
4. Министерству здравоохранения Астраханской области проанализировать причины роста в 2018 году детской смертности от несчастных случаев, результаты обсудить на межведомственном совещании с выработкой дополнительных мер по минимизации подобных фактов.
5. Министерству образования и науки Астраханской области рассмотреть вопрос возможности обучения педагогических работников в сферах Интернет - безопасности и конфликтологии.
6. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Астраханской области предусмотреть возможность реализации в 2019 году цикла практико-ориентированных мероприятий (семинары, вебинары, круглые столы), направленных на повышение уровня правовой и психолого-педагогической компетентности представителей муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
