Как мы уже сообщали, одной из инициатив Владимира Путина, озвученных в послании Федеральному собранию, было предложение повысить уровень материального обеспечения малоимущих пенсионеров. В сегодняшней публикации мы расскажем об этом подробнее.
Оставят в прежнем объеме
В соответствии с действующим законодательством уровень материального обеспечения неработающего пенсионера не должен быть ниже величины ежегодного прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе, где он проживает. Если все же все его доходы (пенсия, субсидии, компенсации, социальные выплаты) окажутся ниже этого минимума, пенсионеру начисляется доплата до величины ПМП. В Астраханской области ПМП на 2018 год был установлен в размере 7961 руб., а с 1 января 2019 года он вырос до 8352 руб.
При этом, поясняют в Пенсионном фонде РФ, когда пенсия увеличивалась после индексации, но все равно оставалась ниже минимального порога, пенсионер продолжал получать доплату, но уже в меньшем размере – таком, чтобы суммарно его доходы достигли ПМП. Если же в результате индексации общая сумма материального обеспечения превышала региональный ПМП, то гражданин переставал получать социальную доплату. В итоге самые малообеспеченные пенсионеры во время последней индексации оказались в проигрыше: они либо вообще не получили прибавки к прошлогодней суммарной выплате (пенсия плюс соцдоплата), либо прибавка оказалась небольшой. На эту несправедливость и указал Владимир Путин в своем выступлении.
Президент предложил сохранить размер соцдоплаты малоимущим пенсионерам в прежнем объеме и после январской индексации страховых пенсий на 7,05%, причем сделать перерасчет с 1 января 2019 года. Поясним суть его предложения на примерах, которые приводит ПФР для одного из крупных регионов России (см. примеры).
Законы поправят быстро
Напомним, что новые инициативы президента еще предстоит облечь в форму законов, но нет сомнений, что заинтересованные министерства и Госдума проделают эту работу быстро, и малоимущим пенсионерам будет произведен перерасчет их пенсий с 1 января 2019 года. Минтруд уже разработал проект поправок в законодательство, главный смысл которых: сначала общая сумма доходов пенсионера будет доведена до прожиточного минимума, а затем проводится индексация пенсии. Таким образом, материальное обеспечение неработающего пенсионера в каждом году будет превышать уровень прожиточного минимума пенсионера на сумму индексации пенсии и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в текущем году.
Как подчеркивают в ПФР, перерасчет с 1 января будет произведен автоматически, в беззаявительном порядке, все положенные с начала года доплаты пенсионеры получат без хлопот. Не забудем, что 1 февраля были на 4,3% проиндексированы федеральные выплаты (ЕДВ) и на 3,99% – региональные пособия, выплаты и компенсации (см. "КК" № 13 от 20 февраля), которые тоже учитываются при расчете размера соцдполаты. А в апреле планируется индексация социальных пенсий на 2%.
Конкретные примеры
Пример1. Как индексируются пенсии сегодня (без учета прожиточного минимума пенсионера)
Пенсионеру назначена пенсия 12347 рублей. Прожиточный минимум пенсионера в регионе установлен выше назначенной пенсии и составляет 12674 рубля, поэтому дополнительно к пенсии назначена социальная доплата. В результате индексации с 1 января 2019 года пенсия увеличена на 7,05%, или на 870 рублей, и составляет 13217 рублей. Реальное повышение выплат при этом составило не 870, а 543 рубля: 12674 + 543 = 13217 рублей – поскольку индексация сначала компенсировала разницу между пенсией и прожиточным минимумом, а затем обеспечила прибавку к пенсии.
Пример 2. Как будут индексироваться пенсии по новым правилам (с учетом прожиточного минимума пенсионера)
Пенсионеру назначена пенсия 12347 рублей. Прожиточный минимум пенсионера в регионе установлен выше назначенной пенсии и составляет 12674 рубля, поэтому дополнительно к пенсии назначена социальная доплата до прожиточного минимума пенсионера в сумме 327 рублей. В результате индексации с 1 января 2019 года пенсия с учетом прожиточного минимума пенсионера увеличена на 7,05%, или на 870 рублей, и составляет 13217 рублей. Таким образом, размер дохода пенсионера по новым правилам с учетом индексации составит 13544 рубля, то есть на 870 рублей больше прожиточного минимума пенсионера в регионе проживания.
