Законопроект, направленный на защиту туристов и повышение финансовых гарантий туроператоров, приняла Государственная дума РФ в первом чтении. Как передает корреспондент ИА REGNUM 25 февраля, законопроект предполагает, что туристу в обязательном порядке не менее чем за 24 часа до начала путешествия будут выдавать билеты «туда — обратно» и документы о бронировании гостиницы или другого помещения для проживания (ваучера). В оборот будут введены электронные путевки. Реестр таких путевок получит статус информационной системы.
Финансовые гарантии повышены
Законопроект меняет принцип формирования фондов туроператора — исходя из расчета количества туристов, выезжающих на отдых за рубеж, а не от финансово-экономических показателей туроператоров («маржи»). Фонд персональной ответственности будет формироваться за счет ежегодного взноса из расчета 100 руб. на одного туриста на основании прогнозного показателя количества туристов в сфере выездного туризма на следующий год. Резервный фонд — за счет вступительного взноса в размере 100 тыс. руб. для всех туроператоров в сфере выездного туризма и ежегодных фиксированных взносов в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. в зависимости от количества туристов в сфере выездного туризма за отчетный период (год).
Уточняется размер финансового обеспечения ответственности туроператора в сфере выездного туризма: на 2015 г. — 3%, с 2016 г. — 5% от общей годовой цены туристского продукта в сфере выездного туризма за год, предшествующий отчетному, но не менее 50 млн руб. (действует — 30 млн руб. при объеме денежных средств, полученных от реализации турпродукта, не более 250 млн руб. или 12% от объема таких средств, если они превышают 250 млн руб.) (для туроператоров внутреннего туризма размер прежний — 500 тыс. руб.).
Вводится обязательный аудит туроператоров
Турагенты смогут действовать только от имени туроператора. Турагент будет обязан уведомить туроператора о заключении договора с туристом, согласовать с туроператором условия путешествия в соответствии с запросом туриста и передать туроператору полученные от туриста деньги. Туроператоры в сфере выездного туризма должны будут проводить ежегодный аудит (если общая годовая цена туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год составила более 400 млн руб.).
Деятельность туроператоров, не включенных в реестр, будет запрещена. В случае нарушения этого требования для туроператоров предусмотрены штрафы, для должностных лиц вводится наказание — дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 года.
Глава комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский («Единая Россия») высказал ряд замечаний к законопроекту. По его словам, излишне завышены размеры финансовых гарантий в сфере выездного туризма для малого и среднего бизнеса. Кроме того, по мнению Руденского, целесообразно закрепить нормы саморегулирования в туроператорской деятельности. «Кризис 2014 года показал, что отрасль нуждается в саморегулировании», — сказал депутат.
«Часть игроков уйдет с рынка туроператоров, но монополизации рынка не произойдет» — заявил представлявший законопроект в Госдуме замминистра культуры Георгий Ивлиев.
