Министерство труда и социального развития РФ предлагает изменить порядок определения прожиточного минимума пенсионера, до которого пожилым людям с маленькой пенсией начисляется социальная доплата. Если предлагаемый ведомством законопроект будет принят, то реальный размер пенсий малоимущих астраханцев станет еще меньше.
Порог нищеты
Сейчас в каждом регионе установлен минимальный размер материального обеспечения неработающего пенсионера. Если получаемая пенсия вместе с другими доходами (например, пособия, дотации, ежемесячные денежные выплаты) ниже этого размера, такой пенсионер получает социальную доплату до минимального порога. Этот порог так и называется – «прожиточный минимум пенсионера, устанавливаемый в целях определения социальной доплаты». Его величина утверждается на каждый календарный год региональным законом не позднее 1 ноября предыдущего года, а определяется она, как сказано в федеральном законе «О прожиточном минимуме в РФ», исходя из стоимости потребительской корзины и уровня цен на продукты питания в регионе. Так, в Астраханской области прожиточный минимум пенсионера на 2018 год составляет 7961 рубль, и тем, у кого пенсии ниже этой величины, ежемесячно начисляют соответствующую федеральную социальную доплату.
По данным отделения Пенсионного фонда РФ по Астраханской области, в настоящее время в регионе федеральную социальную доплату получают более 36 тысяч пенсионеров.
«Он у вас завышен»
Но министерству труда и социального развития РФ не нравится, как в регионах рассчитывают этот прожиточный минимум. Там утверждают, что каждый субъект федерации считает его, кто во что горазд, и многие этот минимум завышают, а ведь деньги на соцдоплаты идут из федерального бюджета. По данным Минтруда, величина прожиточного минимума пенсионера, устанавливаемого для соцдоплаты на 2017 год, в 71 регионе больше среднегодовой величины другого прожиточного минимума для пенсионеров – текущего (ох, не запутать бы читателей). Этот «другой» минимум для пенсионеров, а также для других демографических групп населения: (трудоспособные граждане, дети) и в целом по региону утверждается ежеквартально исполнительной властью (в частности, в Астраханской области – региональным правительством). Вот и в нашем регионе среднегодовая величина ПМ для пенсионеров за 2017 год составила 7561,5 руб., а величина прожиточного минимума пенсионера для соцдоплаты на этот год – 7947 руб., почти на 400 рублей больше. Федеральные чиновники считают, что это непорядок.
С оглядкой на прошлое
Поэтому Минтруд предложил, чтобы прожиточный минимум, до которого пенсионерам с маленькой пенсией начисляется соцдоплата, не был привязан ни к текущей инфляции, ни тем более к грядущему росту цен, а был просто приравнен к текущему прожиточному минимуму для пенсионеров в регионе по состоянию на II квартал предыдущего года. Это значит, что, например, в Астраханской области прожиточный минимум пенсионера, устанавливаемый для соцдоплаты на 2018 год, был бы равен не 7961 руб., а 7777 руб. – величине текущего ПМ для пенсионеров за II квартал 2017 года, то есть почти на 200 рублей меньше, что, соответственно, уменьшило как размеры социальных доплат, так и количество их получателей. Это предложение в июне текущего года было реализовано министерством в виде законопроекта, судьба которого пока неясна.
Не в пользу бедных
Стремление чиновников сэкономить бюджетные средства (правда, в данном случае очень небольшие) и заодно искусственно понизить уровень бедности в стране понятно, но почему опять за счет самых беззащитных? Но с последним они не согласны. «Важно отметить, что изменение порядка установления величины прожиточного минимума пенсионера ни в коем случае не приведет к снижению доходов пенсионеров», – уверяют в Минтруде, потому что в соответствии с законом о «О государственной социальной помощи» прожиточный минимум пенсионера, устанавливаемый для определения соцдоплаты на будущий год, не может быть ниже минимума предыдущего года. То есть для Астраханской области прожиточный минимум в 2019 году не может быть ниже 7961 рубля, установленного на 2018 год.
Ниже-то он действительно быть не может. Но если перейти к расчету ПМ по методике, предлагаемой Минтрудом, то он и повышаться не будет как минимум еще несколько лет. Значит, реальные доходы малоимущих пенсионеров с каждым годом за счет инфляции будут снижаться.
