Курортный сезон – 2018 многих россиян, отдыхавших в Краснодарском крае, Кисловодске, Минводах и Алтае, заставил раскошелиться на туристический сбор. Тамошние власти уже подсчитывают, сколько дополнительных денег принесли отдыхающие регионам-участникам пилотного проекта, который стартовал в мае этого года. В Астраханской области тоже не прочь ввести подобный налог на туристов.
Деньги только на развитие
Напомним, суть эксперимента по турсборам – пополнение казны за счет отдыхающих. Деньги должны пойти на развитие туристической инфраструктуры.
В пилотном проекте, рассчитанном до конца 2022 года, были выбраны популярные территориальные здравницы страны. При этом другим регионам, которые тоже имеют значительный поток туристов, дали понять, что их полномочия в данном вопросе могут расширить.
Убирать за туристами накладно
Поэтому обращение главы Харабалинского района Алексея Штонды к депутатам Госдумы от Астраханской области с просьбой инициировать включение нашего региона в список субъектов РФ, где взимается турсбор, вполне понятно. Такая инициатива находит поддержку среди части жителей региона и федеральных депутатов. В частности, Леонид Огуль в комментарии нашим коллегам из новостного портала "Пункт-А" назвал инициативу харабалинцев "своевременной", отметив, что при большом "туристическом потоке у местных властей всегда много работы по благоустройству и всегда есть нужда в деньгах – в местах массового отдыха проблема одной только уборки требует гораздо больше средств, чем есть на эти нужды".
"Ни один не платит"
Аргументы главы района такие: в регион приезжают "десятки тысяч туристов, но ни один из них не производит выплату для финансового обеспечения работ по содержанию, благоустройству и ремонту муниципальной и региональной инфраструктуры туристических пространств. Вывоз мусора, ремонт дорог, сетей водоснабжения и электроснабжения – все это оплачивается за счет муниципальных бюджетов". Здесь, очевидно, речь идет в большей степени о туристах-рыболовах.
"Коммуналку" не поправишь
Но здесь есть несколько нюансов: тратить деньги от турсбора на коммунальную сферу и ремонт дорог, другие нужды муниципалитета законом запрещено. А деньги в четырех регионах, где идет эксперимент, взимаются с постояльцев гостиниц, санаториев и официально зарегистрированных гостевых домов. Астраханский же край курортом даже с натяжкой не назовешь, не является регион и туристической меккой. Хотя в последнее время в области делается упор на развитие исторического туризма. В Харабалинском районе как раз сосредоточены основные объекты, привлекательные для путешественников. Это гора Богдо, озеро Баскунчак, Селитренное городище и комплекс Сарай-Бату, доставшийся нам от создателей фильма "Орда". Кстати, экскурсии туда недешевы: групповое обслуживание стоит 800 руб. с человека, индивидуальное стартует с 8 тыс. руб.
Уместен экосбор
И все же нашими главными козырями остаются рыбалка и экскурсии на лотосовые поля. Поэтому многие, рассуждая о надобности туристического сбора, считают, что нужно, скорее, подумать о введении экологического "налога".
Такой точки зрения придерживается сенатор Совфеда РФ от Астраханской области Александр Башкин. По его мнению, в сезоны рыбалки природная среда края испытывает колоссальную нагрузку со стороны и организованных рыбаков, и "дикарей", разбивающих на берегах Волги палаточные лагеря и занимающихся там чуть ли не промышленной заготовкой рыбы. А на восстановление рыбных запасов и приведение в порядок берегов после таких набегов требуются большие деньги. И в этом плане экосбор был бы уместен, считает сенатор, отмечая, что добиться этого будет непросто.
Сначала условия, потом деньги
Контраргументом введения курортного сбора приводят недостаточно развитую туристическую инфраструктуру в регионе. Так, противники сбора считают, что сначала нужно сделать объекты привлекательными для туристов, а потом уже брать с них деньги, иначе есть риск вообще остаться без туристов в том же селе Харабали. Иллюстрацией тому может служить комплекс Сарай-Бату – посетители в последнее время жалуются на то, что декорации, установленные там 7 лет назад, ветшают, подъездные дороги к туробъекту плохие, а условия пребывания там далеки от комфорта.
Налог нужно обосновать
В региональном министерстве культуры и туризма КаспийИнфо пояснили, что пока рано делать выводы об эффективности курортного сбора, так как эксперимент только начался. Если он будет признан удачным, то будет внедрен во всех субъектах федерации, включая и Астраханскую область.
Татьяна Порублева, заместитель министра по развитию туристической деятельности:
– Интерес туристов к нашему региону растет. И чтобы развивать туристическую инфраструктуру, нужны инвестиции. Необходимо создавать условия для их привлечения. Частный и государственный капитал можно было бы направлять в том числе и на строительство придорожного сервиса, на создание и обустройство кемпингов как для рыбаков-любителей, так и для отдыхающих на природе. Введение же каких-либо новых налогов на граждан должно иметь четкое экономическое обоснование и не может быть произвольным. Таким образом, вопрос о необходимости установления налога "на туризм" требует внимательного рассмотрения органами власти и соответствующее финансово-экономическое обоснование.
По полтиннику в день
Напомним, туристический сбор действует с 1 мая по 30 сентября. Самая большая ставка на курортах Ставрополья – 50 рублей с человека в сутки. В Алтайском крае – 30 руб., в Краснодарском крае и Крыму (с 2019 года) – 10 руб. Отдельные категории граждан от уплаты налога освобождены. Разумеется, не платят сбор и местные жители.
Сейчас пилотные регионы подводят предварительные итоги. Многие эксперты сетуют на то, что доходность оказалась ниже ожидаемой. Так, в алтайской Белокурихе ожидают, что в казну поступят 20 млн руб., прирост составит 6-7%, что, по мнению специалистов, курорт не спасет, но что-то полезное позволит сделать. А в бюджет Ставропольского края за два месяца введения курортного сбора поступило около 38 млн руб., в итоге там рассчитывают получить порядка 180 млн.
По карману бьёт, но не всем
Елена Белкина, астраханка:
– В этом году я отдыхала на Черном море в Краснодарском крае – в Лазаревском. Остановилась в гостевом доме. Никакого курортного сбора с нас не брали, даже разговора с хозяйкой об этом не было. Очень может быть, что эта мини-гостиница официально не зарегистрирована.
Наталья Васильева, астраханка:
– Этим летом родственники 10 дней отдыхали в Минводах. Жили в санатории. Турсбор платили, но не все. Племянник был освобожден "по возрасту" – ему нет 18 лет, а у другой родственницы есть льгота по инвалидности. Так что налог в 50 рублей взимали с одного дедушки.
"Приезжим надо доплачивать!"
Астраханцы уже высказываются в соцсетях о перспективах курортного сбора. Одни называют инициативу провальной идеей: "У главы района – выборы. Вот и придумали пиарщики фишку с введением туристического сбора. Идея провальная, на сбор средств затраты будут выше, чем сами платежи". "Приезжающим туда людям надо доплачивать. Что там хорошего? Ничего, кроме песка. Простой пример: на участке дороги в Харабалинском районе нет ни одного нормального туалета. А собираются деньги из воздуха качать!" "Курортный сбор не подразумевает туристический, и Астраханская область не входит в перечень туристических зон. Вообще мрак получится, если в каждом регионе введут такой сбор: поедешь в гости – плати налог!" – возмущаются пользователи соцсетей.
Делать обход "дикарей"
Другие поддерживают идею и считают ее здравой. "Давно пора взимать туристический сбор. Делать обход палаток "дикарей" из Москвы и других регионов и собирать налог. И с гостевыми домиками можно что-то придумать, и в первую очередь легализовать их". "А сколько рыбы увозят каждую весну рыболовы? Пора бы упорядочить этих хапуг! Да хотя бы 10 копеек с рубля со сборов на восстановление рыбных запасов – и то неплохо", – уверены комментаторы.
