Законопроект, направленный на либерализацию регулирования производства и оборота винодельческой продукции из российского винограда, прошёл первое чтение в Госдуме. На пленарном заседании в среду, 25 июля, Государственная Дума единогласно приняла в первом чтении проект поправок в 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Член комитета ГД по контролю и Регламенту, депутат фракции «Единая Россия» Константин Бахарев в ходе рассмотрения законопроекта отметил, что предлагаемые изменения направлены на либерализацию регулирования производства и оборота винодельческой продукции из российского винограда, а также на создание стимулов для развития отечественного виноградарства и виноделия. Для достижения этих целей предусматривается внесение целого ряда изменений в 171-ФЗ. «Во-первых, предлагается уточнить основные понятия, термины и определения, касающиеся винодельческой продукции и дополнить новыми: «игристое вино (шампанское)», «бренди», «российский коньяк», «фруктовые винные напитки», «газированные винные напитки» и «газированные фруктовые винные напитки». Во-вторых, предлагается разрешить производство вин, игристых вин (шампанских) с защищённым географическим указанием (ЗГУ) и с защищённым наименованием места происхождения (ЗНМП) крестьянско-фермерским хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, которые признаются сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства» и имеют свидетельство для упрощённого получения лицензии на производство, хранение и поставку вина и игристого вина (шампанского)», – рассказал Бахарев. Парламентарий напомнил, что действующим законодательством установлен запрет на производство вин данной категории с ЗГУ и ЗНМП сельхозтоваропроизводителями. «При этом предельный объём реализации ими винодельческой продукции планируется увеличить с 5 тысяч до 15 тысяч декалитров в год», – добавил он. Законопроектом также предлагается дополнить перечень видов лицензируемой деятельности новым видом – производство коньяка полного цикла, его хранения и поставки. По словам Бахарева, это позволит снизить административные расходы, связанные с производством коньяка из винограда, выращенного на территории Российской Федерации. Ещё одно важное изменение – увеличение максимального срока действия лицензии на производство вин и игристых вин (шампанских) с ЗГУ и ЗНМП с 5 до 15 лет, что позволит добиться существенно большей определённости условий реализации инвестиционных проектов в отрасли виноградарства и виноделия. «Указанным законопроектом, среди прочего, предполагается выдача инвесторам, реализующим инвестиционные проекты в отрасли виноградарства и виноделия специального свидетельства о наличии виноградника либо закупки отечественного винограда у виноградарских хозяйств, то есть подтверждающего наличие сырьевой базы для производства винодельческой продукции», – отметил депутат. Для организаций и лиц, имеющих такое свидетельство, законопроектом предлагается упрощённый порядок лицензирования производства винодельческой продукции, а именно, возможность получения лицензии, предусматривающей право реализации в розницу винодельческой продукции в местах его производства без необходимости получения отдельной лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, закрытый список оснований для отказа выдачи лицензии, закрытый список объектов лицензионного контроля, возможность использования нового основного технологического оборудования с момента подачи в лицензирующий орган заявления о его регистрации, наконец, возможность получения федеральных специальных марок в упрощённом порядке. Рассматриваемым проектом предлагается внести изменения в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части снятия запрета на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, которые осуществляют производство и реализацию вин, игристых вин (шампанского), произведённых из винограда, выращенного на территории Российской Федерации, а также винодельческой продукции с защищённым географическим указанием и защищённым наименованием места происхождения. Также уточняются необходимые правила для собственности и (аренды) виноградников, устанавливаются правила публикации информации об используемом в производстве винограде, а также требования к оборудованию. Кроме того, виноградники исключаются из числа объектов, которые имеют право беспрепятственно посещать должностные лица органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, при осуществлении проверки. Также предусматривается возможность оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию таких подакцизных товаров, как вино, столовое вино, ликёрное вино, шампанское классическое, игристое вино (шампанское), произведённых из винограда, выращенного на территории РФ. «Предлагаемый законопроект является частью пакета законодательных актов, направленных на развитие российского виноградарства и виноделия, – указал Бахарев. – Он внесён в Государственную Думу вместе с проектом Федерального закона «О развитии виноградарства и виноделия в Российской Федерации», который был принят в первом чтении 8 ноября прошлого и года и в настоящее время проходит процедуру подготовки ко второму чтению». Константин Бахарев привёл статистику за 2017 год, согласно которой потребление вина в стране за долгие годы обошло потребление крепких спиртных напитков. «Это само по себе является позитивной тенденцией с точки зрения замещения винодельческой продукцией крепкого алкоголя, – заметил он. – Это также говорит о снижении алкоголизма в России». «Мы не рекламируем алкоголь, не предлагаем его пить. Мы хотим, чтобы у наших граждан был доступ к качественной продукции, и чтобы эта продукция была преимущественно отечественного производства», – подчеркнул парламентарий. «В целом принятие данных изменений, на наш взгляд, будет способствовать созданию благоприятных условий для устойчивого развития отрасли виноградарства и виноделия и повышению её инвестиционного потенциала, увеличению площадей виноградных насаждений, вследствие этого снижение зависимости от импорта виноматериалов, увеличению количества винодельческих хозяйств, чья продукция производится из собственного винограда, прежде всего, малых виноделен, а также росту объёма производства отечественных вин, повышению их качества», – заявил Бахарев.
