В силу ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа, в том числе, отнесена организация в его границах теплоснабжения населения.
Приказом Госстроя России от 06.09.2000 № 203 утверждены организационно-методические рекомендации по подготовке к проведению отопительного периода и повышению надежности систем коммунального теплоснабжения в городах и населенных пунктах РФ (МДС 41-6.2000).
Пунктами 23, 24, 25 МДС 41-6.2000 в целях определения готовности объектов к началу отопительного сезона предусмотрено проведение пробных топок, инициатором которых являются ресурсоснабжающие организации, согласовывающие сроки и графики проведения топок с органами местного самоуправления. Суммарное время, необходимое для начала подачи теплоты всем подготовленным потребителям, не должно превышать пяти суток.
В отопительном сезоне 2017-2018 гг. пробные топки не проводились ввиду непоступления в администрацию МО «Город Астрахань» предложений, графиков из теплоснабжающих организаций. МДС 41-6.2000 носят рекомендательный характер, не являются нормативным правовым документом, обязательным к исполнению.
Администрацией г. Астрахани при определении начала отопительного периода в соответствующем нормативно-правовом акте теплоснабжающим и теплосетевым организациям указывается на завершение пусконаладочных работ в течение 14 суток с даты начала отопительного периода.
В результате этого, фактическая подача теплоносителя в ряд жилых объектов осуществляется по истечении 14 суток со дня начала отопительного периода, что противоречит требованиям ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении, п. 4 Правил предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.
В целях недопущения нарушений законодательства в сфере теплоснабжения 13.06.2018 прокуратурой г. Астрахани объявлено предостережение главе администрации МО «Город Астрахань».
