Участники экспертного совета при комитете по здравоохранению и социальному развитию встретились в Думе Астраханской области, чтобы обсудить проект закона, направленный на изменение пенсионной системы, и выработать свои рекомендации по совершенствованию правового поля в этом направлении. Среди экспертов – представители научного сообщества, общественных организаций, средств массовой информации, молодёжи. Открывая совещание, спикер регионального парламента Игорь Мартынов отметил, что для дальнейшего развития пенсионной системы необходимо принимать дополнительные меры. Именно для этого правительством России был разработан проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий». Разработчики законопроекта чётко обосновали своё предложение. Рост продолжительности жизни и соответствующее увеличение нагрузки на ПФР не позволяют повышать размер пенсий. При этом сокращается количество работающих и растёт количество пенсионеров. «Мы видим, что правительство направляет большие усилия и средства на ликвидацию демографической ямы, которая образовалась в 90-е годы, – отметил Игорь Александрович. – Накануне нового года мы с коллегами приняли целый ряд законов для реализации демографического пакета президента России. И сейчас астраханские семьи с детьми получают все предусмотренные федеральными и региональными законами меры социальной поддержки. Внесённый в Госдуму законопроект даст возможность, в первую очередь, увеличить пенсии неработающим пенсионерам. Но, безусловно, требуется широкое обсуждение с общественностью нововведений с целью максимально предусмотреть возможные риски и выработать предложения по их снижению». Депутаты и эксперты заранее ознакомились с законопроектом, поэтому диалог получился конструктивным. Александр Васильев – главный редактор телеканала «Астрахань 24» – отметил, что повышение возраста выхода на пенсию – мера очевидная и неизбежная. Но это должно стать лишь частью большой работы над всей системой пенсионного обеспечения. «К сожалению, сейчас мы видим, что эта мера рассматривается отдельно, недостаточно просчитаны долговременные последствия. Мы неоднократно переживали те или иные реформы пенсионной системы, которые не смогли себя положительно зарекомендовать», – подчеркнул Александр Владимирович. Также он выступил в поддержку прогрессивной шкалы отчисления взносов в ПФР, принятия программы софинансирования фармацевтической помощи, направленной на профилактику возрастных заболеваний, и повышения доступности спортивной инфраструктуры. Александр Васильев считает, что необходимо создать гарантии трудоустройства возрастных граждан, активизировать борьбу с теневой занятостью и повысить прозрачность расходов Пенсионного фонда. Доцент кафедры экономической теории АГУ Лариса Гвоздарёва подробно объяснила экономическую подоплёку вопроса. «Сложилась действительно сложная ситуация по покрытию расходов на социальное обеспечение, – пояснила Лариса Павловна. – Сокращение количества работающих и дефицит бюджета в 2,6% ВВП не позволяет повышать размер пенсий». Она не согласилась с тезисом о введении прогрессивной шкалы отчисления взносов, но предложила предусмотреть меры по снижению уровня безработицы. Руководитель регионального исполкома Астраханского регионального отделения партии «Единая Россия» Виктор Акишкин в своём выступлении отметил, что главная проблема снижения количества налогоплательщиков – это так называемые самозанятые граждане. Они не оформлены по месту работы, как это положено по Трудовому кодексу, за них не платят взносы и отчисления. Из-за этого соотношение работающих и пенсионеров не может быть правильно рассчитано. Также он выступил за смешанную систему пенсионного обеспечения, когда пенсия складывается из части, выплачиваемой государством, и средств, накопленных работником. Председатель Молодёжного парламента при Думе Астраханской области Кирилл Каюков также выразил беспокойство трудоустройством. «Не все ребята после окончания вузов могут устроиться на работу в связи с отсутствием трудового стажа, – подчеркнул Кирилл Фёдорович. – А в связи с увеличением пенсионного возраста шансы молодёжи на трудоустройство могут ещё снизиться». Поэтому он предложил рассмотреть возможность изменения законодательства и включения периода обучения в высших учебных заведениях в трудовой стаж. Председатель Астраханской территориальной областной организации Общероссийского общественного объединения «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса РФ» Станислав Тяпкин выразил озабоченность тем, что огромное количество заработных плат находится в тени. Также он считает, что здоровье граждан нуждается в дополнительном внимании. На экспертном совете выступила директор ОКГУ «Центр занятости населения г. Астрахани» Людмила Шевченко. Она поддержала тезис о том, что возраст выхода на пенсию – это часть системы. «Сейчас мы наблюдаем негативные высказывания о пенсионной реформе оттого, что люди планировали в ближайшее время выйти на пенсию и тем самым повысить своё благосостояние. Но размер пенсии, конечно, имеет значение», – подчеркнула Людмила Георгиевна. По её словам, ежегодно в центр занятости для поиска работы обращается 20 тысяч астраханцев. Из них 7% – люди предпенсионного возраста и 3% – граждане пенсионного возраста. Чаще всего они попадают под сокращение. Поэтому основное предложение Людмилы Георгиевны связано с выработкой механизма сохранения рабочих мест за возрастными работниками. Также Людмила Шевченко предложила вернуться к пересмотру списков профессий, производств и должностей, работники которых могут претендовать на льготные пенсии. Полномочный представитель губернатора Астраханской области в Думе Виктория Гурьянова попросила внести в протокол предложение по изменению порядка начисления пенсий. Также она считает, что в трудовой стаж должны быть включены периоды отпуска по уходу за ребёнком и обучения в вузе. Кроме этого, Виктория Валентиновна предложила рассмотреть возможность законодательно отразить право досрочного выхода на пенсию по желанию гражданина. Но при этом размер пенсионного обеспечения будет не 100-процентным, а несколько ниже. Подводя итоги совещания, первый заместитель Председателя Думы Астраханской области Ирина Родненко поблагодарила экспертов за откровенный диалог и профессиональную оценку рисков. «Дискуссия в основном развернулась вокруг экономики и рынка труда, – отметила Ирина Васильевна. – Мы обобщим ваши предложения и рекомендации. Они лягут в основу официального отзыва Думы Астраханской области на законопроект». Работа по обсуждению законопроекта будет продолжена. До конца сентября депутаты проведут ряд встреч как в областном центре, так и в районах с целью сбора предложений от граждан, профессиональных сообществ, общественных организаций.
