Прокуратурой области проведена проверка исполнения законодательства о защите прав индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В деятельности управления Роспотребнадзора по Астраханской области выявлены нарушения законодательства, касающиеся избыточного административного давления на предпринимателей.
Так, на основании поручения Правительства РФ о проведении внеплановых проверок производства и оборота спиртосодержащей продукции работниками территориального отдела управления в Камызякском и Приволжском районах в январе-феврале 2017 года, в отсутствие объективных сведений о реализации спиртосодержащей продукции, проведены проверки пяти предпринимателей. Фактов реализации спиртосодержащей продукции не установлено.
Вместе с тем, по результатам контрольных мероприятий в отношении предпринимателей возбуждены административные производства за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о защите прав потребителей в связи с ненадлежащим оформлением ценников на товары, отсутствием программы производственного контроля и др.
В деятельности управления выявлены случаи необоснованного проведения административного расследования с целью осуществления проверочных мероприятий, реализация которых невозможна в рамках Федерального закона от 26.12.2006 № 294-ФЗ.
Так, в территориальный отдел Приволжского района управления Роспотребнадзора по области поступило обращение гражданина о нарушении прав потребителей предпринимателем, осуществляющим реализацию продуктов питания. В нарушение ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, при отсутствии достаточных данных о совершенном правонарушении, 13.01.2017 возбуждено административное расследование, в рамках которого проведены проверочные мероприятия.
Должностными лицами территориального отдела управления в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО г. Знаменск по результатам внеплановой проверки к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ привлечен предприниматель в связи с отсутствием на вывеске магазина информации об адресе нахождения объекта торговли. Однако данная информация размещена в магазине в доступном для потребителей месте. Незаконное постановление о привлечении предпринимателя к административной ответственности прокуратурой опротестовано. Решением районного суда ЗАТО г. Знаменск постановление отменено.
Также прокуратурой области руководителю управления внесено представление об устранении нарушений закона, которое находится на рассмотрении.
В деятельности службы ветеринарии Астраханской области установлены факты необоснованного проведения внеплановых выездных проверок.
Так, на основании протоколов заседания комиссии Правительства РФ по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории РФ, не содержащих поручений о проведении проверочных мероприятий, службой проводились проверки предпринимателей.
Прокуратурой области в отношении руководителя Службы и его первого заместителя возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ (несоблюдение требований законодательства о государственном контроле). Руководителю службы внесено представление. Акты реагирования находятся на рассмотрении.
Необоснованное проведение внеплановых проверок выявлено также в деятельности органов местного самоуправления.
Так, главным инспектором контрольно-инспекционного отдела администрации Ленинского района МО «Город Астрахань» под видом обследования территории, в отсутствие оснований, фактически проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя.
По данному факту прокуратурой Ленинского района г. Астрахани в отношении инспектора возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ. Главе администрации района внесено представление. Акты реагирования находятся на рассмотрении.
По итогам проверки выявлено более 100 нарушений закона, в целях устранения которых принесено 20 протестов, внесено 25 представлений, объявлено 3 предостережения, вынесено 7 постановлений о возбуждении дела об административном правонарушении.
Результаты рассмотрения актов прокурорского реагирования прокуратурой области контролируются.
