Органы прокуратуры продолжают активную работу по восстановлению нарушенных конституционных прав граждан на оплату труда. В 2016 году в анализируемой сфере выявлено свыше 4000 нарушений, для их устранения принято более 680 актов прокурорского реагирования, к дисциплинарной и административной ответственности по инициативе прокуроров 438 лиц. Кроме того, в суды в защиту прав граждан предъявлено свыше 3000 заявлений о взыскании задолженности по заработной плате, по инициативе прокуроров возбуждено 5 уголовных дел по ст. 145.1 УК РФ.
В результате принятых мер ликвидирована задолженность в размере 136 млн. руб., восстановлены права 3,5 тыс. работников.
Эффективно себя показала межведомственная рабочая группа по вопросам исполнения законодательства об оплате труда, на заседаниях которой обсуждены причины образования задолженности на 8 предприятиях-должниках, выработаны конкретные меры для стабилизации ситуации и восстановления прав работников. По итогам работы указанной группы восстановлены права 514 работников, перед которыми погашены долги в размере 18 млн. рублей.
Кроме того, в 2016 году в прокуратуре области проведено 5 оперативных совещаний по вопросу исполнения законодательства об оплате труда в организациях региона, на которых выработан дополнительный комплекс мер, направленный на устранение нарушений трудового законодательства и восстановление трудовых прав работников. По итогам указанных совещаний восстановлены права 820 работников на выплату заработной платы в размере 30 млн. рублей.
Продолжена работа по выявлению скрытой задолженности. В связи с принятием органами прокуратуры Астраханской области активных мер на учет в органы статистики в 2016 году поставлено 5 организаций, размер задолженности которых превышал 27 млн. руб., виновные лица привлечены к ответственности.
Например, в результате мер прокурорского реагирования 01.12.2016 МУП ЖКХ «Универсал» представлены статистические сведения о задолженности по заработной плате перед работниками предприятия за ноябрь 2016 года в размере 757 тыс. рублей. По постановлению Ахтубинской городской прокуратуры директор МУП ЖКХ «Универсал» в ноябре 2016 года привлечен управлением Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, задолженность 23.12.2016 погашена в полном объеме.
Прокурорские проверки свидетельствуют, что не всегда нарушения законодательства об оплате труда были вызваны только существующими экономическими проблемами. В ряде случаев работодатели игнорировали нормы Трудового кодекса РФ, порядок и сроки выплаты заработной платы, ненадлежаще организовывали их исполнение.
Например, в результате принятых прокуратурой Советского района г. Астрахани мер реагирования восстановлены права 40 работников ООО «Астраханьстройкомплектмонтаж» на выплату заработной платы в размере свыше 3 млн. рублей. Восстановлению нарушенных прав работников способствовала активизация претензионно-исковой работы общества с дебиторами.
Помимо фактов несвоевременной выплаты заработной платы, пресекались и другие нарушения в сфере оплаты труда. В частности, меры прокурорского реагирования принимались в связи с нарушением срока выплаты заработной платы, начислением заработной платы в размере, ниже установленного федеральным законом или региональным соглашением.
Например, работникам ООО «Меркурий» в рамках рассмотрения представления прокуратуры Харабалинского района в ноябре 2016 года произведен перерасчет размера заработной платы, который вопреки требованиям ст. 133 Трудового кодекса РФ был ниже минимального и установленного федеральным законом. По постановлению прокуратуры района руководитель и ООО «Меркурий» привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафов.
На фоне распространенности нарушений в анализируемой сфере, проводимая государственной инспекцией труда в Астраханской области и судебными приставами, не всегда являлась эффективной, на проблему нарушения прав граждан на оплату труда кардинальным образом не повлияла. В связи с этим, в 2016 года руководителям указанных ведомств прокуратурой области внесено по 6 представлений, по итогам их рассмотрения нарушения устранены, 10 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
Поводами для принятия актов прокурорского реагирования явились факты ненадлежащего рассмотрения обращений граждан, нарушения административного законодательства, порядка осуществления мероприятий по контролю, волокита при исполнении судебных актов о взыскании задолженности по заработной плате.
Работа на данном направлении продолжена.
