Прокурор Астраханской области Александр Лычагин принял участие в Координационном совете по местному самоуправлению при Губернаторе Астраханской области.
В своем выступлении прокурор области отметил, что в последнее время проблемам обеспечения законности в системе органов местного самоуправления уделяется особенное внимание. Ежегодно районными прокурорами в органах местной власти региона выявляются тысячи нарушений закона. Только в течение прошлого года в деятельности муниципалитетов прокурорами установлено свыше 7 с половиной тысяч нарушений, а в первом квартале этого года уже более 2 тысяч.
Значительный объем нарушений связан с ненадлежащим исполнением законодательства о противодействии коррупции.
Анализ функционирования системы профилактики коррупционных проявлений в органах местного самоуправления Астраханской области показал формальность и несвоевременность выполнения профилактических мероприятий.
Не эффективна деятельность органов местного самоуправления по профилактике коррупционных и иных правонарушений среди муниципальных служащих.
По-прежнему многочисленный характер носят нарушения при предоставлении сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Эти сведения не всегда достоверны. До настоящего времени отмечается низкая эффективность работы комиссий по урегулированию конфликтов интересов на муниципальной службе.
Прокурорами принимались активные меры, направленные на конструктивное взаимодействие с муниципалитетами, совместное решение острых социально-экономических проблем и предупреждение возможных нарушений законодательства.
На основе подготовленных прокурорами модельных нормативных правовых актов органами местного самоуправления принято более 300 муниципальных актов.
Особого внимания требуют вопросы исполнения бюджетного законодательства. В прошлом году остро обозначилась проблема финансирования бюджетных обязательств. В настоящее время задолженность по муниципальным контрактам приблизилась к 400 млн. рублей. Подобная ситуация грубо нарушает права предпринимателей, создает угрозу неисполнения ими обязательств по выплате заработной платы и уплате налогов, приостановления деятельности либо банкротства.
Сложная ситуация с исполнением бюджетных обязательств требует от органов местного самоуправления принятия исчерпывающих мер к оптимизации финансовой деятельности. При этом остается нерешенным и множество иных проблем местного значения.
К их числу относится проблема обеспечения надлежащего дорожного строительства. Состояние муниципальных дорог ухудшается. Судами области удовлетворено уже более 600 заявлений прокуроров об обязании местных администраций привести дороги в соответствие с установленными техническими требованиями. В текущем году эта работа будет продолжена.
Недостаточное внимание уделяется реализации полномочий органов местного самоуправления по поддержке малого и среднего предпринимательства. Проведенная в прошлом году проверка показала, что эти полномочия не реализованы либо реализованы не в полном объеме.
Сохраняют актуальность проблемы обеспечения законности в сфере ЖКХ. Органы местного самоуправления в рамках предоставленных полномочий не всегда принимали исчерпывающие меры к обеспечению надежной и бесперебойной работы систем жизнеобеспечения.
В прошлом году бездействие администраций Советского и Наримановского районов по принятию в муниципальную собственность бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры стало поводом к обращению в суд прокуроров с соответствующими заявлениями.
Вместе с тем прокурором Володарского района пресечены факты применения тарифов на коммунальные услуги, установленные решениями советов муниципальных образований в отсутствие на то законных полномочий.
В прошлом году прокурорами выявлено более тысячи нарушений закона, связанных с рассмотрением обращений граждан. Органами местного самоуправления допускаются нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений, связанные с неполным и некачественным их рассмотрением обращений, нарушением установленных законом сроков рассмотрения обращений.
В завершении прокурор подчеркнул важность взаимодействия с муниципальной властью в целях обеспечения законности в регионе и реализации прав жителей.
