Состоялось очередное заседание Думы Астраханской области под председательством Игоря Мартынова. В повестке дня более 20 вопросов. Они касаются внесения изменений в Устав региона, инвестиционное и налоговое законодательство. Также на заседании была определена потребительская корзина и утверждена величина прожиточного минимума пенсионера, которая влияет на назначение социальной доплаты к пенсиям. Депутаты Думы в двух чтениях одобрили корректировки в Устав региона. Законопроект внёс председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов. Речь идёт о расширении перечня случаев, позволяющих лицу, замещающему государственную должность Астраханской области, участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией. «Чтобы не дублировать норму федерального закона, предлагаю внести изменения в Устав Астраханской области, определив, что случаи, когда депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, может участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, регулируются федеральным законодательством», – отметил Игорь Мартынов, представляя законопроект. Во втором чтении принят законопроект, касающийся улучшения инвестиционного климата в регионе. В первом чтении проект закона «Об отдельных вопросах осуществления инвестиционной политики на территории Астраханской области» был принят 27 сентября 2018 г. Им предлагается ввести понятие «региональный инвестиционный проект» в целях создания благоприятных условий для инвесторов. Статус регионального может быть присвоен проектам, направленным на производство пищевых продуктов, одежды, изделий из кожи и текстиля. Также он не должен входить в число «особо важных инвестиционных проектов». Законом определяется уполномоченный орган, принимающий решение о включении организации в реестр участников региональных инвестиционных проектов, а также порядок реализации полномочий по принятию соответствующего решения и последующих внесений изменений в реестр. Важно: статус присваивается именно проекту, а не налогоплательщику, что делает подход более избирательным. В двух чтениях был одобрен законопроект, устанавливающий пониженную ставку налога на прибыль для отдельных категорий налогоплательщиков. Проектом закона осуществляется снижение ставки налога на прибыль в части, зачисляемой в бюджет Астраханской области, на 1,5-процентных пункта для организаций – участников региональных инвестиционных проектов. При этом также инвестиционные проекты должны отвечать требованиям, установленным Налоговым кодексом РФ и региональным законом об отдельных вопросах осуществления инвестиционной политики на территории Астраханской области. Пониженная ставка налога применяется в течение срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, но не более трёх налоговых периодов при объёме капитальных вложений от 50 до 500 миллионов рублей; пяти налоговых периодов – при объёме вложений не менее 500 миллионов рублей. Преференция направлена на стимулирование участников региональных инвестиционных проектов в развитии товарного производства на территории Астраханской области. Также в двух чтениях был рассмотрен и принят проект закона о потребительской корзине в Астраханской области. Её состав (минимальный набор продуктов, непродовольственных товаров и социальных услуг) утверждается в соответствии с федеральным законодательством не реже чем раз в пять лет. В число продуктов входят: хлеб, макаронные изделия, крупы, овощи, фрукты, бахчевые, сахар, мясо, рыба, молоко, яйца, подсолнечное и сливочное масло, а также соль, чай и специи. При обсуждении этого законопроекта на комитете Думы по бюджетно-финансовой, экономической и налоговой политике было отмечено, что соотношение стоимости услуг со стоимостью продуктов должно быть пересмотрено. Ранее это соотношение составляло 47%. Поправками оно увеличилось до 55%. На заседании депутаты обратили внимание на тот факт, что рассчитанное по методике, утверждённой Правительством РФ, количество продуктов в потребительской корзине может быть недостаточным. Тем более, что эта методика была принята в 2013 году и с тех пор не менялась. Председатель Думы Игорь Мартынов дал поручение первому вице-спикеру Ирине Родненко возглавить работу по составлению обращения в федеральный центр. «Необходимо предложить коллегам пересмотреть методические рекомендации по формированию потребительской корзины. Они выпущены много лет назад и явно нуждаются в доработке», – заявил Игорь Александрович. Также спикер Думы рекомендовал подключить экспертное сообщество для работы над этим обращением, чтобы подкрепить документ проверенными данными и научно обоснованными оценками. Состав потребительской корзины напрямую влияет на величину прожиточного минимума пенсионера, применяемой для установления социальной доплаты к пенсии. Если пенсия ниже этой величины, то начисляется доплата. Первоначальное предложение правительства региона – установить прожиточный минимум пенсионера на уровне 8 017 рублей, но после изменения соотношения стоимости непродовольственных товаров и услуг со стоимостью продуктов, эта сумма выросла до 8 352 рублей. Для сравнения: в 2018 году прожиточный минимум пенсионера составлял 7 961 рубль. Депутаты одобрили законопроект в двух чтениях. Следует отметить, что сейчас в Астраханской области социальные пенсии ниже установленного прожиточного минимума получают порядка 35 тысяч человек. Всем им будет установлена социальная доплата. Также в связи с повышением прожиточного минимума увеличится и число астраханцев, которые могут претендовать на меры социальной поддержки.
