Министерство труда и социального развития РФ выступило с инициативой не пересматривать состав потребительской корзины для населения до 2021 года. Похоже, на малоимущих гражданах снова хотят сэкономить…
Чтобы не умереть с голоду
Потребительская корзина — это набор минимально необходимых человеку продуктов питания, товаров и услуг. Состав и объем потребительской корзины для каждой социально-демографической группы населения (трудоспособное, пенсионеры, дети) для Российской Федерации в целом устанавливается федеральным законом, для каждого субъекта федерации – своим региональным законом, и пересматривается один раз в пять лет. В Астраханской области последний раз состав корзины был утвержден областным законом в сентябре 2013 года.
Потребительская корзина нужна для определения величины федерального и регионального прожиточного минимума населения (ПМ), которая складывается из стоимости потребкорзины и обязательных платежей и сборов, например налогов. Для нетрудоспособного населения (детей и пенсионеров) ПМ равняется стоимости потребительской корзины (они не платят налоги).
Теперь посмотрим, что лежит в нашей корзинке.
Всё строго по норме
Продовольственная часть потребительской корзины состоит из 11 групп продуктов, нормы потребления которых рассчитываются по специальной, научно разработанной методике (см. инфографику), ряда непродовольственных товаров и услуг. Раньше в федеральных и областных законах и постановлениях было конкретно расписано, какие товары и услуги и в каком количестве входят в состав потребительской корзины.
Это одежда, обувь, школьно-письменные товары, предметы первой необходимости, санитарно-гигиенические средства, лекарства, услуги ЖКХ, проезд на общественном транспорте, расходы на культуру и другие. Но несколько лет назад федеральное правительство и законодатели решили, что не стоит детально прописывать эту часть корзины, поскольку потребности у людей разные. Поэтому поступили просто: стоимость промтоваров и услуг будет определяться в процентах от стоимости продуктового набора, а на что тратить эти деньги, пусть каждый решает сам.
Согласно областному закону «О потребительской корзине в Астраханской области», для трудоспособного населения и пенсионеров стоимость непродовольственных товаров составляет 46% от стоимости продуктов питания, стоимость услуг – 47%, для детей — по 52%. Федеральные же власти решили не заморачиваться и для потребкорзины по РФ в целом установили для всех групп одинаковые пропорции: по 50% от стоимости продуктов.
134 рубля в сутки
Сколько же сейчас стоит наша астраханская потребкорзина и то, что внутри нее? Последний прожиточный минимум был установлен областным правительством за II квартал 2017 года. Для трудоспособного населения он составил 10140 рублей в месяц, для пенсионеров — 7777 руб. для детей — 10382 руб. Исходя из указанных выше пропорций, получаем, что минимальный месячный набор продуктов пенсионеру обходится в 4030 рублей в месяц (134 рубля в сутки), на непродовольственные товары он должен тратить 1853 рубля, на все услуги — 1894 рубля. Соответственно, детям, чтобы они не умерли с голоду, надо покупать продуктов на 5379 рублей (180 руб. в день), взрослым — немного больше, чем пенсионерам. Как питаться на эти деньги, знают, наверное, только те, кто разработал методику определения состава потребительской корзины.
Улучшить можно, но…
Как мы уже сказали, потребительская корзина пересматривается один раз в пять лет. Наверное, ее состав должен улучшаться в пользу увеличения норм потребления полезных продуктов: овощей, фруктов, рыбы… Но тогда будет дорожать и сама корзина, ведь более полезные — это и более дорогие продукты. А вместе с корзиной будет расти и стоимость прожиточного минимума, что не очень выгодно власти: увеличится число людей, чьи доходы не достигают величины ПМ, и придется увеличивать количество и размеры различных субсидий и компенсаций. Например, в этом году большому числу астраханских льготников ввели критерий нуждаемости, привязанный к прожиточному минимуму, и с его ростом их количество увеличится.
«А давайте ничего не менять»
Неудивительно поэтому, что Минтруда России на днях выступило с инициативой не пересматривать нынешнюю федеральную потребкорзину как минимум до конца 2020 года (ее состав был утвержден в 2012 году, и 31 декабря этого года как раз истекают положенные пять лет). Обосновывают в министерстве это тем, что в 2018-2019 годах минимальная зарплата (МРОТ) будет доведена до уровня прожиточного минимума населения (см. «КК» № 70 от 15 сентября). «Изменение методики исчисления прожиточного минимума в связи с пересмотром корзины не позволит спланировать средства на повышение МРОТ в течение трехлетнего периода как для бюджетной сферы, так и для реального сектора экономики», – сообщает минтруда. Но нам кажется, что в первую очередь здесь стремление сэкономить бюджетные средства за счет дотаций и субсидий малоимущим, а повышение МРОТ — удобный случай эту экономию «научно» обосновать.
Ну а потребкорзина Астраханской области будет «перетряхиваться» не раньше осени 2018 года. Поэтому ее стоимость, а следовательно, и величина ПМ, пока будет расти только за счет роста потребительских цен, то есть инфляции.
