В последние дни напряженную ситуацию с бюджетом региона на 2017 год активно рассматривают и обсуждают на всех уровнях. Не остались в стороне и представители общественности. На заседании Общественной палаты Астраханской области размышляли о причинах такого положения и путях выхода из него. Финансист Станислав Миронов представил свое видение ситуации. Согласно его расчетам, беда астраханского бюджета состоит в миллиардах, недополученных из федерального центра.
Все познается в сравнении
Бывший министр финансов региона, член Общественной палаты Станислав Миронов не в первый раз задается вопросом: почему сложилась напряженная ситуация с бюджетом, если официально Астраханская область занимает высокие позиции в рейтингах по управлению финансами, экономике? По оценке министерства экономического развития РФ, в 2012 году мы заняли 25 место среди 83 регионов, в 2013 году – 6 место, а в 2014 году – 11 место.
Чтобы ответить на подобный вопрос, С. Миронов провел тщательное сравнение показателей Астраханской области за 2012-2014 годы с 22 другими регионами, схожими по плотности населения, экономике, доходам, расходам, среднедушевому доходу, и пришел к поразительному выводу.
Самый экономный регион
При схожести экономического положения величина доходов и расходов регионов за три года разительно отличается. Основная статья доходов любого бюджета – это собираемые налоги. Так вот, цифры показывают, что наша область имеет лучшие показатели по доходам от налогов. Но в областной бюджет поступает лишь 30%, а остальные 70% утекают в Москву.
Анализу подверглись и расходы регионов за три года. "Выяснилось, что мы – самые экономные по расходам, особенно на чиновников, это так называемые общегосударственные расходы, образование, СМИ", – отметил
С. Миронов. Финансист привел конкретные примеры: "Чем отличается школьник Астраханской области от кировского школьника? В сравнимых условиях на одного получателя бюджетных услуг в год мы расходуем 44 тыс. руб., а Кировская область – 65 тыс. руб. Разница немалая, в полтора раза!".
Нам дают мало
В расходах мы экономны, доходы собираем хорошо, в чем же проблема? А в том, что суммы дотаций и субсидий из федерального бюджета поступают в другие регионы в разы больше, а наш бюджет остается несбалансированным. В свою очередь несбалансированность привела к необходимости брать кредиты, а дальше разрыв стал расти как снежный ком. С. Миронов напомнил: "В 2015 г. доходы бюджета сократились на 800 млн. руб. Минфин РФ упрекал область большим внутренним долгом, пришлось снизить расходы местного бюджета на 3 млрд. руб. За 2016 г. доходы еще сократились, но уже на 3,5 млрд. руб., когда в результате изменения законодательства мы потеряли доход от "нефтяного налога". Чтобы выполнить условия Бюджетного кодекса в 2016 году, расходы сократили на 4 млрд. руб. В 2017 г., по информации минфина области, разрыв составит уже 8 млрд. руб.".
Президент нам поможет?
Удалось вычислить сумму, которую недополучает Астраханская область ежегодно, – 6 млрд. руб. За три года, соответственно, эта сумма выливается в 18 млрд. руб. В федеральном бюджете существует статья расходов на несбалансированность бюджетов регионов – это источник, из которого можно было бы получить дополнительное финансирование. Экс-министр предложил просить федеральный центр о помощи в размере 12 млрд. руб. и замещении оставшихся коммерческих кредитов государственными.
Прокомментировал ситуацию и присутствовавший на заседании губернатор области Александр Жилкин: "Это действительно сложный период для области. В последнее время я часто бываю в Москве. Пытаясь переломить ситуацию, которую считаю несправедливой, я присутствую на консультациях, совещаниях в правительстве РФ. Поддержка общественности в этом деле безусловно важна".
